Обсуждение механизмов, способствующих локализации иностранных производств на территории России, состоялось на площадке Центра мониторинга технологической модернизации и научно-технического развития ОНФ. Совместное заседание экспертов Центра и членов Стратегического совета по инвестициям в новые индустрии при Минпромторге было посвящено разработке регулирующих документов в области импортозамещения. Активисты ОНФ предложили включить в проект, который готовит Минпромторг, критерии, обеспечивающие передачу уникальных технологий от иностранных компаний отечественным производителям.

Ключевой темой выступлений активистов ОНФ стало соблюдение приоритетов экономического развития страны и интересов отечественных производителей в целях выполнения задач, поставленных президентом России, лидером ОНФ Владимиром Путиным. Выступая с посланием Федеральному собранию, он подчеркнул, что разумное импортозамещение является долгосрочным приоритетом независимо от внешних обстоятельств, а программы этой работы должны способствовать созданию массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках.

В мероприятии приняли участие представители российских и иностранных компаний различных отраслей наукоемкой промышленности, таких как фармацевтика, информационные технологии, машиностроение и радиоэлектроника.

«Зависимость от импорта в этих отраслях крайне высока и в ряде случаев, по оценке Минпромторга России, превышает критические 70%. Такая степень зависимости не позволяет российскими промышленникам быстро создавать производство необходимой продукции, отвечающей мировым стандартам качества. Зачастую они не обладают ни соответствующими технологиями, ни кадрами, ни ресурсами. В этом случае может помочь локализация, то есть перенос иностранными предприятиями высокотехнологичного производства на территорию России. Таким образом, зарубежные партнеры будут нацелены на передачу критических технологий и поддержание квалификации инженерных кадров, а взамен получат реальные льготы, например, по налогам, тарифам, арендным платежам», — отметил член Центрального штаба ОНФ, руководитель Центра мониторинга НТР Кирилл Варламов.

Как отмечали участники встречи, любые решения в сфере импортозамещения напрямую влияют как на российских, так и на зарубежных производителей. Поэтому предложение Минпромторга предоставить всем участникам рынка возможность самостоятельно договориться о приемлемых «правилах игры» является правильным. Таким образом, принципы импортозамещения станут общепризнанными, а последующие шаги — прозрачными и понятными.

«Главное, чтобы принятые правила носили компромиссный характер и учитывали интересы каждой из сторон. Понятно, что зарубежные компании руководствуются в первую очередь экономической целесообразностью. Наша задача — обеспечить учет стратегических вопросов и не допустить ущемления прав отечественных производителей», — отметил Варламов.

Локализация, по мнению экспертов Центра мониторинга НТР, должна заключаться в первую очередь в переносе современных технологий на российскую почву и развитии местных научно-технических кадров, а не сводиться, например, к строительству сборочных заводов. Хотя такие производства и создают рабочие места, они не способствуют качественному росту экономики.

«Локализация должна содействовать ликвидации технологического отставания, которое присутствует во многих отраслях промышленности, создавать заделы для будущего развития. Поэтому если речь будет сводиться к переносу примитивных технологических операций, например сборки или упаковки, или к локализации производства устаревших продуктов, то в этом случае мы намерены требовать дополнительных объяснений при заключении правительством инвестиционных контрактов», — пояснил руководитель Центра мониторинга НТР.

В ходе совещания эксперты приводили в качестве характерного примера сборочного производства с несоответствующим уровнем локализации компанию General Motors (GM). Еще недавно участие этого автопроизводителя в российском автомобилестроении считалось показательным. Теперь же компания приняла решение остановить сборку автомобилей Chevrolet и Opel на своем заводе в Санкт-Петербурге, а также на производственных площадках «Группы ГАЗ» в Нижнем Новгороде и «Автотора» в Калининграде. По заявлениям руководства компании Opel, заморозка производства в Санкт-Петербурге приведет к увольнению более 1150 сотрудников. Сокращения на предприятии уже начались: компания недавно уменьшила численность персонала на 150 человек. Производство автомобилей на совместном предприятии «GM-АВТОВАЗ» в Тольятти пока продолжается, но проект по новому поколению Chevrolet Niva приостановлен. По оценкам экспертов, решение GM кардинально сократить свое присутствие на российском рынке также затронет 2,4 млн отечественных автовладельцев Chevrolet и Opel.

Было предложено формировать критерии локализации таким образом, чтобы иностранные компании стремились создавать на территории России предприятия, способные разрабатывать и производить собственные комплектующие либо использовать российские аналоги. В итоге отечественные инженеры смогут ознакомиться с особенностями зарубежных технологий и приступить к созданию новых продуктов и услуг. Таким образом, по мнению участников совещания, удастся помочь решению главной цели импортозамещения — переносу максимального объема добавленной стоимости на территорию Российской Федерации.

Эксперты Центра мониторинга НТР обратили внимание на то, что при подготовке проектов нормативных актов меры локализации также должны учитывать интересы российских регионов и предприятий. При обсуждении с иностранной компанией условий специального инвестиционного контракта государство должно обращать внимание на то, какие отечественные предприятия уже существуют в самом регионе и по соседству. Где-то приход сильного зарубежного игрока позволит создать новую отрасль и обеспечить заказом местные бизнес и науку. А где-то — уничтожит уже существующие предприятия, которые просто не выдержат конкуренции. Нельзя в погоне за иностранным капиталом допустить колониальной экспансии и очередного захвата внутренних рынков, отметили активисты ОНФ в заключение дискуссии.

По итогам заседания было принято решение сформировать проект нормативного акта, который закрепил бы критерии, при соблюдении которых зарубежная компания может набрать необходимое количества баллов, чтобы получить статус локализованной. Пока предлагается перечень из девяти критериев, включая количество рабочих мест, долю локально произведенной продукции и осуществление экспорта. Каждый из критериев должен обладать определенным «весом» в соответствии с методикой расчета. При этом разные по размеру и отраслевой принадлежности предприятия смогут выбирать для себя те критерии, которые подходят им, при условии, что вес выбранных критериев позволяет набрать установленное количество баллов.

В Центре мониторинга НТР отметили, что пока рано считать сформированные предложения итоговыми, так как необходимо более детально проработать критерии, связанные с трансфером технологий, обучением научно-технического персонала и разработкой продуктов, уникальных для нужд российского рынка. В ближайшее время состоятся дополнительные консультации с членами Стратегического совета по инвестициям в новые индустрии перед отправкой документов в Минпромторг России.

Источник: Общероссийский народный фронт.